As expectativas para a cimeira europeia de Bratislava são muito baixas. É um encontro informal dos líderes dos 27 líderes dos países que permanecerão na União Europeia, quando o Reino Unido se decidir a formalizar o pedido de saída, em que o objectivo é tentar construir pontes entre o estilhaço de interesses regionais em que se transformou a UE, após anos de uma sucessão de crises mal resolvidas.

“Na Europa há duas grandes clivagens”, comenta a eurodeputada socialista Maria João Rodrigues em declarações ao PÚBLICO. “Os que acham que a UE não funciona e querem regressar à defesa dos interesses nacionais, e outros que, embora continuem a achar que a escala europeia é a correcta, se subdividem em dois outros grupos: os que consideram a segurança como a prioridade absoluta, e os que consideram que não se pode reduzir a construção europeia à segurança”.

François Hollande e Angela Merkel querem começar a desenhar no castelo de Bratislava onde os líderes dos 27 se vão reunir durante o dia – sem a britânica Theresa May – “uma nova agenda, um novo calendário de trabalho para a União Europeia”. Ao seu lado, em Paris, Merkel afirmou ser “crucial mostrarmo-nos determinados em reagir unidos contra as fraquezas, as dificuldades”.

No entanto, há novos protagonistas nesta cimeira informal - não terá uma resoução final, apenas um comunicado. Têm-se multiplicado minicimeiras regionais – o grupo de Visegrado, formado pela República Checa, Hungria, Polónia e Eslováquia, tem sido muito activo, na defesa do encerramento de portas aos refugiados. A escolha feita pelos eleitores britânicos de saída da UE reforçou as posições dos líderes populistas e anti-imigração.

“Há uma nova identidade europeia a emergir. Os britânicos disseram ‘não’, agora a Europa tem de enfrentar os seus próprios erros… e nós, na Europa Central, podemos lançar essa transformação”, afirmou o primeiro-ministro húngaro Viktor Orbán, num encontro na semana passada com Jaroslaw Kaczynski, líder do conservador Partido Lei e Justiça, que conquistou a presidência e o Governo polaco e é neste momento o seu maior aliado na UE.

A 2 de Outubro, a Hungria promove um referendo sobre o malogrado plano de quotas para redistribuir refugiados pelos vários países da UE. Aliás, a Hungria, e a Eslováquia, país anfitrião da cimeira de Bratislava, estão já a processar a União Europeia para não terem de aceitar este plano. O Luxemburgo chegou a propor expulsar a Hungria da UE.

Mas a prioridade de Berlim é a gestão da crise dos refugiados do Médio Oriente, que se tornou o assunto mais quente da política alemã, a um ano das próximas legislativas. Angela Merkel tem pago bem caro em popularidade a frase “vamos conseguir” com que abriu as portas aos refugiados no ano passado. A extrema-direita está a subir – neste momento, o partido Alternativa para a Alemanha está presente em nove dos 16 parlamentos regionais.

A sociedade alemã vive uma crise existencial por causa da integração desta nova vaga migratória – e Merkel não está disposta a desistir de pedir ajuda ao resto da Europa para enfrentar este desafio.

Apesar da tentativa de mostrar uma frente unida, a aliança franco-alemã tem divisões. Paris, atormentada pelos atentados terroristas, aposta tudo por tudo na segurança – a ideia avançada esta semana pelo presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, no discurso do estado da União, de uma força de defesa comum, e de reforço do controlo das fronteiras, responde aos seus anseios.

França vive num clima de alta ansiedade de pré-eleições presidenciais na Primavera de 2017, que serão seguidas de legislativas. O único cenário que parece garantido é o de um bom resultado da líder da extrema-direita eurocéptica, Marine Le Pen, que as sondagens dizem que deverá passar à segunda volta contra um rival ainda incerto.

O terceiro vértice do triângulo de força que Hollande e Merkel têm tentado criar é o primeiro-ministro italiano, Matteo Renzi. Este preocupa-se muito com a crise dos refugiados – porque é às costas do seu país, tal como às gregas, que continuam a chegar embarcações a abarrotar de gente em busca de uma vida melhor. Mas para ele a crise financeira, os ecos da crise do euro, ainda não terminaram – o sistema bancário italiano está ainda em perigo.

Portugal não deve ser actor menor

A maior iniciativa no plano económico é o alargamento do Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos (conhecido como o Plano Juncker), duplicando a sua duração, até 2020, e aumentando a sua capacidade financeira para pelo menos 500 mil milhões de euros. Destina-se a captar investimentos em infra-estruturas e inovação mas, apesar de ser celebrado como um sucesso, tem beneficiado sobretudo países mais ricos ou com mais infra-estruturas.

“Este plano tem beneficiado os países mais competitivos”, comenta Maria João Rodrigues. Na verdade, o Reino Unido era o maior beneficiário, na última actualização dos dados, feita em Julho. Portugal tinha apenas dois projectos, que se esperava que desencadeassem 619 milhões de investimentos e criassem mais de 700 empregos. Isto em mais de 115 mil milhões de euros movimentados.

Portugal, que participou na minicimeira dos países do Sul, em Atenas, à qual se juntou França, faz bem em estar a assumir uma posição diplomática activa, considera a eurodeputada socialista. “Portugal faz bem em estar activo. Não deve menorizar-se, limitar-se a discutir sanções como um actor menor”, afirmou. “Em resposta a uma crise prolongada, tem havido falta de investimento, mas do ponto de vista alemão a crise está sob controlo”.

Este tema não terá tempo de discussão em Bratislava. Mas Jean-Claude Juncker não lhe será insensível, e a intenção que anunciou de elaborar um Livro Branco da Política Económica e Monetária, a apresentar entre Abril e Maio, pode ser positiva para Lisboa. “A herança que temos a esperar de Juncker é que complete a união monetária, que tem de ter como apoio a convergência económica e social”, afirmou Maria João Rodrigues.

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