A combinação das alterações introduzidas pelo Governo no IRS – a redução gradual da sobretaxa em função dos escalões de rendimento, a substituição do quociente familiar por uma dedução mais generosa por cada filho, mais a actualização dos escalões do IRS à inflação do ano passado – vem beneficiar a maioria das famílias este ano. Esta é uma das conclusões da consultora PwC, que realizou um conjunto de simulações para o PÚBLICO para medir nos vários níveis de rendimento o impacto final das mudanças.

A conclusão vale para as duas principais medidas vistas em conjunto (dedução por filho e redução da sobretaxa). O aumento da dedução por dependente para os 550 euros (em vez do quociente familiar para apurar o rendimento colectável e da dedução actual de 325 euros) só beneficia as famílias com rendimentos próximos dos 850/900 euros ou inferiores, explica a fiscalista da PwC Ana Duarte. Acima destes rendimentos também há um desagravamento, mas, quando ele acontece, “é a redução da sobretaxa que alivia a carga fiscal”, sublinha.

Esta compensação já não se verifica, porém, em algumas situações de famílias de rendimentos mais altos e com mais dependentes. Ou seja, nem sempre a redução da sobretaxa compensa aquele impacto negativo: ou porque a descida não é suficiente ou simplesmente porque, no caso do último escalão de rendimento (acima dos 80 mil euros) a sobretaxa se mantém em 3,5% (o que abrange apenas 0,2% dos agregados familiares).

As simulações da PwC permitem comparar algumas destas situações, em diferentes níveis de rendimento. Veja-se o que acontece, por exemplo, com um casal com dois filhos em que cada um dos pais recebe 800 euros brutos por mês (22.400 euros de rendimento conjunto por ano – em valor bruto, tal como os exemplos seguintes).

Para fazer a comparação assumiu-se um determinado nível de despesas de educação, saúde, encargos com imóveis e de despesas gerais familiares. Com as mudanças nas regras do IRS, esta família passa a pagar menos 432,92 euros de IRS por comparação ao imposto relativo aos rendimentos de 2015 (o imposto desce de 727,84 euros para 294,92 euros).

Aplicando o mesmo exemplo (dois flhos) a um casal em que cada um ganha 1500 euros por mês (42 mil euros anuais), também se verifica uma poupança, de 371,35 euros (o imposto desce de 6130,29 euros para 5758,94 euros). Numa simulação para rendimentos de 3000 euros mensais, também há um alívio, de 292,81 euros, proporcionado tanto pelo reforço da dedução como pela descida da sobretaxa.

Já no caso de os dois pais terem um rendimento anual conjunto de 126 mil euros (cada um recebe 4500 euros por mês), as mudanças não compensam. Há um agravamento do imposto em 228,95 euros (passam a pagar 38.743,20 euros de IRS), porque a redução da sobretaxa não cobre o impacto negativo da alteração das regras.

As simulações da PwC para outras tipologias familiares, como os casais com três filhos, mostram que esta tendência também se verifica: há um desagravamento para quem recebe menos (800, 1000 ou 1500 euros) e uma subida do IRS para quem ganha mais (3000 ou 4500 euros). Ainda que no caso dos rendimentos de 3000 euros as tendências sejam diferentes (o casal com dois filhos beneficia de um desagravamento e o que tem três filhos sofre um aumento do IRS), é preciso ter em atenção que o casal com dois dependentes paga naturalmente mais do que o que tem três.

No caso de um contribuinte solteiro com um filho, há uma descida do IRS para quem ganha 800, mil, 1500, 3000 ou mesmo 4500 euros. Quem não tem filhos também tem um desagravamento, seja por causa da descida da sobretaxa, seja por causa da actualização dos escalões de IRS ao valor da inflação do ano passado (0,5%).

Tal como aconteceu em 2015, quando foi criado o quociente familiar, o fim desta medida não é consensual nem entre fiscalistas, nem entre todos os partidos com representação parlamentar. Por razões distintas. Há quem, como a Associação Portuguesa das Famílias Numerosas, discorde que os filhos sejam considerados no IRS apenas depois do apuramento do rendimento, através de uma dedução equiparada “a uma despesa de saúde ou educação”.

Rogério Fernandes Ferreira, ex-secretário de Estado dos Assuntos Fiscais (no segundo Governo de António Guterres), concorda que a “solução das deduções à colecta é mais simples”, mas, como o quociente familiar foi introduzido há apenas um ano, também discorda que agora haja uma nova alteração, porque traz “insegurança a uma legislação que será aplicada pela primeira vez em 2016”.

• Governo pressionado abdica de baixar a carga fiscal no OE
• Dos combustíveis ao álcool: onde vai pagar mais em 2016
• Fim do quociente familiar é bom para a classe média? Depende
• Governo promete a Bruxelas reduzir mais dez mil funcionários
• Estado perde 175 milhões com o IVA na restauração
• Há pelo menos 15 anos que não havia um OE sem privatizações
• A regra não escrita que salvou o OE do chumbo europeu
• De onde vem e para onde vai o dinheiro do Orçamento