O Estado falhou em Espanha ao não ter sido capaz de prevenir a população sobre os riscos da tempestade DANA [castelhano para “depressão isolada de altos níveis”] e falhou por, ao fim de sete dias, não ter conseguido recolher os corpos sob o entulho ou em caves alagadas, não sabendo sequer calcular quantas pessoas poderão estar desaparecidas.