Nas negociações preliminares com os Estados membros para a entrega dos planos nacionais de recuperação e resiliência, a Comissão Europeia insistiu na necessidade de existir um “equilíbrio satisfatório” entre as componentes de investimento e das reformas. E levantou mesmo várias objecções aos primeiros rascunhos avançados por quase todos os países, por entender que existia uma maior aposta na promoção de investimento e menos na execução das reformas identificadas nas recomendações específicas do Semestre Europeu para melhorar a qualidade e eficiência da administração pública ou aumentar a competitividade da economia.