O relatório sublinha que, com este novo figurino, mantém-se a integridade organizacional e a estrutura hierárquica da PJ e que, em matéria disciplinar, a aplicação das medidas mais gravosas caberá ao Conselho Superior do Ministério Público, após parecer do Conselho Superior daquela polícia. O grupo de trabalho indica que a proposta de integração da PJ na PGR implica a alteração de vários diplomas, visando não só a "integração absoluta da PJ na esfera do judiciário/PGR, mas também cingindo a ligação que a instituição tem com a esfera securitária, que pertence a outro domínio que não o da justiça".

"A sociedade portuguesa conquistaria, dessa forma, uma PJ na estrita dependência orgânica da PGR, com uma estrutura hierárquica própria, conservando-se a sua identidade institucional, desenvolvida ao longo de mais de meio século de construção de saber fazer e de competências que as fizeram granjear autonomia técnica e táctica, no desenvolvimento das suas atribuições", sublinha a proposta.

O grupo de trabalho justifica a alteração proposta com a necessidade de uma melhor gestão e controlo de incidentes táctico-policiais graves, manifestando também preocupações de prevenção criminal, sobretudo no âmbito da criminalidade cuja investigação esteja reservada à PJ. Quanto às actividades de cariz terrorista e associadas ao crime organizado de manifestação mais violenta e danosa, o grupo de trabalho entende que o MP deverá criar uma unidade especializada e dedicada ao terrorismo/contra terrorismo, de âmbito nacional, fazendo o controlo e a correspondente direcção das averiguações preventivas.

Relativamente à estrutura e funcionamento da inspeção à PJ, defendem que esta deverá, em princípio, ser garantida pelo MP, em modelo paralelo ao das inspecções aos serviços do Ministério Público (através de um quadro de inspectores do MP). Ao repensar a posição da PJ no sistema de justiça penal, o SMMP e a ASFIC partiram do pressuposto que à PJ deve ser garantida a natureza de "corpo especial" e de "corpo superior de polícia criminal", devendo continuar a estar dotada de autonomia administrativa.

O modelo proposto pretende ainda evitar a "permeabilidade da justiça à susceptibilidade da influência do Executivo", designadamente no plano da investigação criminal, tanto mais que na criminalidade complexa, organizada e transnacional "tal pressão e influência poderá resultar em permanente desconfiança sobre a imparcialidade na realização da justiça penal". "Também não parece curial, transparente e isento que não seja o MP - titular da acção penal - a entidade responsável pela coordenação dos órgãos de polícia criminal (OPC), no âmbito da investigação criminal", lê-se no documento hoje apresentado.

Com isto - adianta-se - não se pretende que todos os OPC fiquem na dependência hierárquica do MP, apenas que a coordenação de matérias e actividades da investigação criminal esteja entregue à magistratura que legalmente detém o poder da acção penal, ou seja o MP.
A apresentação da proposta foi feita por Rui Cardoso, presidente do SMMP, e Carlos Garcia, dirigente máximo da ASFIC.