O relatório, a que o PÚBLICO teve acesso, foi realizado pela Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa (AMTL) entre Maio e Agosto, por meio da observação directa da utilização dos serviços da Carris, da Metro de Lisboa e de duas estações da CP que têm entrada fechada (Rossio e Cais do Sodré).

O relatório, a que o PÚBLICO teve acesso, foi realizado pela Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa (AMTL) entre Maio e Agosto, por meio da observação directa da utilização dos serviços da Carris, da Metro de Lisboa e de duas estações da CP que têm entrada fechada (Rossio e Cais do Sodré).

Das três empresas, a Carris é a mais penalizada. O estudo conclui que a taxa média de fraude na rede pública de autocarros da capital é de 15,2%, já que das 35.014 observações realizadas foram detectados 5307 passageiros sem título de transporte válido.

Mas os níveis de infracção atingem patamares muito mais elevados em algumas carreiras (na 15, 793 e 794 a taxa média ultrapassa os 30%). E há determinados dias e horas em que as percentagens disparam: a carreira 794 chegou a alcançar um patamar de 59% numa observação feita no período da tarde, em Junho.

Estes resultados contrastam com os dados que têm vindo ser divulgados pela Carris. Recentemente, a empresa referiu ao PÚBLICO que, no primeiro semestre, a taxa de fraude detectada rondou os 5,09%. Além disso, são reveladores do hiato que existe entre o transporte público e o privado. O estudo da AMTL também analisou as taxas de fraude de três operadores rodoviários privados da Grande Lisboa (Rodoviária de Lisboa, Vimeca e Transportes Sul do Tejo) e conclui que, nas 17 carreiras analisadas, a taxa média de fraude ronda os 3% (cinco vezes menos do que os níveis na Carris).

CP e Porto em análise
No relatório, a AMTL estima que a fraude na Carris está a provocar prejuízos mensais superiores a 400 mil euros, o que significa que o impacto negativo nas contas poderá superar os cinco milhões de euros ao final de um ano. A este valor somam-se os efeitos negativos destas infracções na Metro de Lisboa (que o estudo calcula em cerca de um milhão de euros anuais). E, na CP, estima-se que a perda de receitas atinja 2,5 milhões anualmente. Ou seja, a fraude está a custar mais de oito milhões de euros por ano nestas três transportadoras públicas de Lisboa.

Nas duas últimas empresas os níveis de infracção detectados no relatório são muito inferiores aos encontrados na Carris por dois motivos: no Metro de Lisboa a rede é fechada (a entrada é controlada por meio de portas automáticas) e na CP a validação não é feita dentro dos comboios, como acontece nos autocarros, pelo que o trabalho de campo só foi realizado em duas estações.

No que se refere à Metro de Lisboa, o estudo concluiu que a taxa média de fraude nas 18 estações analisadas (cerca de 35% do total) se situa em 1,1%, apesar de haver casos em que ultrapassa os 2%, como acontece em Odivelas, Aeroporto e Senhor Roubado. Já nas duas estações da CP observadas, Rossio e Cais do Sodré, o nível de infracção fixou-se em 2,3%.

No relatório explica-se que “a dimensão e complexidade da rede” desta transportadora “não permitiram a identificação de um valor para a fraude sustentado numa amostra de maior dimensão”. A AMTL ainda está a preparar uma análise mais aprofundada sobre a situação da empresa.

O mesmo está acontecer no Porto, onde a autoridade metropolitana da região está igualmente a preparar um estudo sobre a fraude na Metro do Porto e na STCP. Em Setembro, a primeira transportadora pública referiu ao PÚBLICO que o nível de fraudes aumentou 78% de 2011 para 2012.

Nas conclusões do relatório, a AMTL alerta o Governo para a necessidade de “reforço da fiscalização”, mas avisa que este passo terá de ser acompanhado por um “aumento de capacidade de cobrança efectiva das coimas”, sem o qual a primeira medida “se revelará pouco eficaz”.

Estes dois pontos têm sido apontados como cruciais para travar a fraude, que o Governo acredita ser uma das principais causas para a perda de passageiros nos transportes públicos. No primeiro semestre, estas empresas venderam menos 34 milhões de bilhetes face ao mesmo período de 2012. Mas há outros factores importantes, como os impactos que o desemprego tem tido na mobilidade e os sucessivos aumentos de preços.

Multas nas mãos do fisco
Nesta quarta-feira, à margem da cerimónia de comemoração dos 141 anos da Carris e depois de ter anunciado a existência do relatório da AMTL, o secretário de Estado das Infra-estruturas, Transportes e Comunicações afirmou aos jornalistas que os resultados serão agora enviados aos diferentes conselhos de administração das empresas, para que estes “proponham medidas” de combate à fraude.

Sérgio Monteiro fez ainda referência às negociações que começaram no ano passado com a Autoridade Tributária e Aduaneira com o objectivo de alterar o sistema de cobrança de multas, hoje nas mãos do Instituto da Mobilidade e dos Transportes. “Havia um diferendo quanto à dimensão do problema”, que o governante acredita que o relatório da AMTL será capaz de resolver. A intenção é que o fisco passe a cobrar as coimas, como já acontece actualmente nas portagens.

Todas estas medidas deverão estar no terreno antes de o Governo avançar com a concessão dos transportes públicos a privados, prevista para 2014. Um tema que tem sido central na campanha para as autárquicas. Tanto António Costa (PS) como Fernando Seara (PSD), que são candidatos a Lisboa, têm defendido uma maior intervenção dos municípios na gestão destas empresas e contestado a sucessiva perda de passageiros.